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开局“十四五” 开启新征程 ——从2020年中央经济工作会议看以习近平同志为核心的党中央谋划“十四五”开局起步
发布时间:2020-12-22  丨   阅读次数:529    字号:】    打印

        又值岁末,一年一度的中央经济工作会议牵动全球目光。今年的会议,背景特殊、节点关键、意义重大。


        12月16日至18日。北京,京西宾馆。


        站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,2020年中央经济工作会议谋划着中国经济发展大计。


        习近平总书记在会上发表了重要讲话,深刻分析国内外经济形势,提出2021年经济工作总体要求和政策取向,部署重点任务,为开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程定向领航。


        彪炳史册——非常之年非常成就,以习近平同志为核心的党中央团结带领亿万人民奋勇拼搏,交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷


        “极不平凡”——在这次中央经济工作会议上,习近平总书记用这一关键词概括2020年,强调“今年是新中国历史上极不平凡的一年”。


        在两天半的会议上,与会同志们回顾即将过去的这一年时,分外感慨。“一个‘极’字,包含了波澜壮阔、万千风险、可歌可泣、辉煌成就等丰富内容。”有同志这样说。


        会议分析指出,今年全球经济遭受的冲击既不同于1929年经济大萧条,也不同于2008年国际金融危机蔓延带来的影响,而是面临着供给中断和需求萎缩的双重冲击,困难可谓前所未有。


        中国经济遇到了世纪罕见的三重严重冲击:


        一是百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发,二是世界经济陷入第二次世界大战结束以来最严重的衰退,三是一些国家遏制打压全面升级,外部环境带来巨大挑战。


        “率先控制疫情”“率先复工复产”“率先实现经济增长由负转正”,这次会议用“三个率先”,勾勒出今年中国经济社会发展走势的鲜明特点。


        “在三重严重冲击下实现‘三个率先’,中国打了一场漂亮仗,并实现了‘三大收获’:收获了丰硕的物质成果;收获了精神财富;收获了大大提高的国际影响力。我们的凝聚力、向心力大大提高。”一位与会同志感慨说。


        面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,以习近平同志为核心的党中央保持战略定力,准确判断形势,精心谋划部署,果断采取行动,付出艰苦努力,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。


        ——中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。一季度萎缩6.8%,二季度转为增长3.2%,三季度回升至4.9%,中国经济运行逐季改善,逐步恢复常态,全年经济总量将突破100万亿元。科技创新取得重大进展,关键核心技术攻关步伐加快,新动能新业态不断涌现。中国经济显示出强大的抗风险能力、顽强的韧性。


        ——三大攻坚战取得决定性成就。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。生态环境质量持续改善,绿色发展势头良好。一批重大风险隐患“精准拆弹”,金融风险处置取得重要阶段性成果。


        ——改革开放实现重要突破。海南自贸港建设等重大改革开放举措陆续推出,外贸进出口和利用外资逆势增长,共建“一带一路”稳步推进,区域全面经济伙伴关系协定成功签署,改革开放在新的起点上再出发。


        ——民生得到有力保障。城镇新增就业超过1100万人,居民收入增长和经济增长基本同步。文化旅游、社会保障、公共卫生、应急管理、社会治理、保障性住房等事业取得新进展,社会发展领域补短板工作加快推进。市场供应充裕,价格基本稳定。


        2020年,也是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗,我国经济社会发展取得新的历史性成就,经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。


        “我国在世界经济衰退中顶风破浪,可以自豪地写在中华民族发展史上”“高质量答好疫情防控考卷,千方百计稳住经济基本盘,全面展示了‘中国之治’的显著优势”……在分组讨论时,对这一年艰难形势和取得的非凡成就,与会同志们谈得热烈、感受深切。


        历经艰难险阻,成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全党全国各族人民团结奋战的结果。


        环顾全球,“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明,人民群众发自内心拥护党的领导,更加深切感受到社会主义制度优越性,更加由衷地为伟大祖国感到骄傲。


        珍贵启示——重大关头重大考验,深化对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识,“五个根本”内涵深刻、饱含启迪


        会议强调指出,在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中,我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识:


        “党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠”;


        “人民至上是作出正确抉择的根本前提”;


        “制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障”;


        “科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法”;


        “科技自立自强是促进发展大局的根本支撑”;


        会议提出的这“五个根本”经验,总结过往、启迪未来。


        “这‘五个根本’是规律,也是经验,是我们统筹经济社会发展、从胜利走向胜利的根本遵循。”与会同志在讨论中普遍认为,这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想最新成果的高度概括。


        在“五个根本”中,“党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠”这一条是统领,是关键。


        会议鲜明指出,在重大历史关头,重大考验面前,党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。


        “中国化危为机、逆风破浪取得的非凡成就,不是偶然、不是运气,最根本在于有习近平总书记和党中央的领航掌舵。”一位文件起草组成员这样表示。


        从拍板决策实施武汉封城到有序复工复产,从举国之力打好疫情防控阻击战到坚决打赢脱贫攻坚战……面对多重复合型冲击,习近平总书记以非常之举应对非常之难,沉着应对、科学决策,运筹帷幄、兑现承诺,发挥了定海神针和领导核心作用,以大思路大格局应对大变局,再次彰显了卓越的治国理政能力。


        “今年取得的历史性成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想在具体实践中的巨大成功、丰硕成果。”与会同志在分组讨论时由衷地说。


        “人民至上”“制度优势”“科学决策和创造性应对”“科技自立自强”……每一个“根本”都是饱含启示。这些弥足珍贵的宝贵经验,激励着人们始终奋勇拼搏,引领中国经济社会发展风雨无阻向前进。


        揽月而归,逐梦前行。


        “这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就”,12月17日,习近平总书记专门致电代表党中央、国务院和中央军委祝贺探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功。


        会议召开期间,携带约2公斤月壤的嫦娥五号探测器成功归来,引起了与会人员的关注和热议。


        “科技自立自强是促进发展大局的根本支撑,这一条我们体会至为深刻。”一位来自科技部门的参会同志表示,从“奋斗者”号完成万米海试到“九章”量子计算机研制取得重大进展,一系列创新成就在临近年底的闪亮登场,印证着中国高质量发展铿锵有力的步伐。


        “每次参会,每次听习近平总书记讲话、部署工作,信心就更加坚定!”“大战大考看核心,坚强的主心骨令人信赖!”与会同志都有这样的深刻感触,有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,深入领会贯彻“五个根本”规律经验,中国特色社会主义事业就一定能立于不败之地,不断创造出新的更大奇迹。


        开拓新局——新的起点新的奋斗,构建新发展格局明年要迈好第一步,见到新气象


        劈波斩浪,中国经济航船驶入新的壮阔海域。


        2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年——“十四五”开局,全面建设社会主义现代化国家新征程开启。


        但前进的道路绝非坦途,越接近胜利的彼岸面临的考验也越严峻,不可避免遭遇激流险滩。


        放眼全球,在超常规刺激政策、低基数和疫苗进展等因素共同作用下,明年世界经济有望出现恢复性增长,但百年未有之大变局进入加速演变期,形势依然错综复杂,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。


        环顾国内,中国经济持续复苏、形势向好,但疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,经济恢复基础尚不牢固,明年经济增速可能会呈现前高后低态势,如何保持经济运行在合理区间是一大考验。


        “面对复杂严峻的外部环境,关键是要办好自己的事。”


        “我们要增强忧患意识,坚定必胜信心,推动经济持续恢复和高质量发展。”


        中央经济工作会议上,习近平总书记的讲话高屋建瓴,指引航向,对明年经济工作提出总体要求和政策取向——


        坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的……


        宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效……


        构建新发展格局——这是本次中央经济工作会议部署工作中的鲜明指向。


        “明年经济工作要围绕构建新发展格局来展开。”习近平总书记在会上这样明确要求,“构建新发展格局明年要迈好第一步,见到新气象。”


        会议提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。


        以构建新发展格局为统领,会议提出明年经济工作八项重点任务:强化国家战略科技力量;增强产业链供应链自主可控能力;坚持扩大内需这个战略基点;全面推进改革开放;解决好种子和耕地问题;强化反垄断和防止资本无序扩张;解决好大城市住房突出问题;做好碳达峰、碳中和工作。


        与会同志认为,习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃,既指明了方向、又明确了路径,既总揽全局、又突出重点,深刻阐明了一系列方向性、根本性、全局性问题。


        “强化国家战略科技力量”被放在八大重点任务之首。此前,“十四五”规划建议中也把科技创新摆在各项任务的首位。面对日趋激烈的全球科技竞争,会议强调要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,坚持战略性需求导向,确定科技创新方向和重点,着力解决制约国家发展和安全的重大难题,抓好人才和机制两个关键点。


        产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。会议提出实施好关键核心技术攻关工程,尽快解决一批“卡脖子”问题,在产业优势领域精耕细作,搞出更多独门绝技……补短板锻长板,精准施策。


        “种子和耕地问题”得到空前重视。从保障粮食安全的战略角度,会议强调要开展种源“卡脖子”技术攻关,立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡。


        “强化反垄断和防止资本无序扩张”关系长远、广受关注。会议明确指出,反垄断、反不正当竞争,是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。明确国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,同时强调要加强规制,提升监管能力,坚决反对垄断和不正当竞争行为。


        “解决好大城市住房突出问题”事关百姓福祉。这次会议强调坚持“房住不炒”政策定位,并精准针对近期“蛋壳公寓”等问题,明确提出要“加快完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利,规范发展长租房市场”……


        坚持扩大内需这个战略基点,全面推进改革开放,做好碳达峰、碳中和工作……


        这是河北省威县一家风电设施生产企业内的大型风电机组叶片(12月8日摄,无人机照片)。新华社记者 牟宇 摄


        这一系列重点任务坚持问题导向和目标导向,有力回应社会关切。


        分组讨论中,与会同志围绕习近平总书记重要讲话和部署任务踊跃发言,从各自专业视角畅谈如何落实好明年经济工作重点任务,会场气氛热烈。


        与会同志表示,习近平总书记重要讲话体现了对复杂形势的科学把握,对发展规律的深刻洞察,对发展目标的精准谋划,为全面推进高质量发展提供了根本遵循,为确保明年构建新发展格局“迈好第一步,见到新气象”指明方向。


        砥柱中流——万众一心步调一致,加强党对经济工作的全面领导,真抓实干把各项决策部署贯彻到经济工作各方面


        开启新航程,靠什么应对惊涛骇浪、一往无前?


        党的领导,是做好党和国家各项工作的根本保证,是战胜一切困难和风险的“定海神针”。


        习近平总书记在这次会议上强调,适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,必须加强党的全面领导,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,保持全党步调一致。


        做好经济工作,是我们党治国理政的重大任务。


        “党的领导在惊涛骇浪中坚如磐石”“非凡成就的背后,在于全国人民的共同努力,在党的领导下形成了强大的战斗力”“全面展示‘中国之治’的显著优势”……会议期间,“加强党对经济工作的全面领导”成为各分组讨论的共识。


        展望“十四五”、放眼第二个百年奋斗目标,我们需要继续砥砺奋进、开拓进取。形势越复杂,任务越艰巨,就越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨,越要坚持和加强党的全面领导。


        党的十九届五中全会强调,实现“十四五”规划和2035年远景目标,必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。


        加强党对经济工作的全面领导,要增强政治意识,提高政治站位——


        这次中央经济工作会议强调,要“重视从讲政治的高度做经济工作”“善于用政治眼光观察和分析经济社会问题”“要提高政治敏感度和政治鉴别力,善于洞察经济活动的政治后果”。


        一分部署,九分落实。对党中央决策部署,要抓住不放、狠抓落实,不能光喊口号、不见落实,更不能搞形式主义、官僚主义。对贯彻落实党中央决策部署的情况,要开展必要的督查、督导,但相关工作要规范进行,讲求实效。


        加强党对经济工作的全面领导,要提高专业化能力,努力成为领导构建新发展格局的行家里手——


        人才聚,党方兴。科技变革速度很快,经济社会活动复杂性全面上升,如果对科技变化趋势不掌握,对新兴领域情况不了解,对群众期待和诉求变化没有感觉,就无法驾驭好经济工作,也无法领导现代化建设。


        加强党对经济工作的全面领导,要抓好发展和安全两件大事——


        开启新征程,我国发展进入一个风险易发多发期,各种矛盾和问题相互交织,要绷紧安全发展这根弦。


        面对前进道路上的新挑战,各级党委和政府要常观大势、常思大局,坚持底线思维、增强忧患意识,做好“开顶风船”的思想准备和工作准备,下好先手棋,打好主动仗。严密防范一些重点领域“灰犀牛”“黑天鹅”事件,筑牢防范化解各类风险隐患的“铜墙铁壁”。


        岁末年初,要把各项工作抓紧抓实。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,严防死守,确保不出现规模性输入和反弹;要安排好“两节”市场供应,确保基本民生,做好困难群体兜底工作……


        办好中国的事,关键在党,关键在人。


        新征程的进军号已经吹响。做好明年的经济工作任务十分繁重,全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝聚起14亿中国人民的磅礴伟力,以优异成绩迎接建党100周年,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗!



来源:新华网

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